“Qu’est-ce qu’être Honorable” par le Pasteur Raymond Koffi

“Qu’est-ce qu’être Honorable” par le Pasteur Raymond Koffi

Le Pasteur Raymond Koffi a été reçu ce jour 2 novembre 2022 par la Présidente de l’Assemblée nationale Razanamahasoa Christine.

Le Pasteur Raymond Koffi a été l’invité de l’Assemblée nationale dans le cadre de la célébration du 20ème anniversaire de la Cellule de prière. La célébration était prévue se tenir en 2020 mais la pandémie du coronavirus a retardé l’évènement.

Une conférence sur le thème « Qu’est-ce qu’être honorable ? » présentée par le Pasteur Raymond Koffi et un concert de la chorale de l’Assemblée nationale ont été organisés en cette occasion.

Le code de la nationalité sera à nouveau discuté à l’Assemblée nationale

Le code de la nationalité sera à nouveau discuté à l’Assemblée nationale

L’atelier de réappropriation de la proposition de loi sur la nationalité s’est poursuivi ce jeudi 27 octobre 2022 à à l’Hôtel Le Carat Ambatofotsy avec les Présidents des Commissions permanentes et Présidents des Groupes parlementaires . Une lecture et analyse de chaque article a été effectuée par les participants avec les exemples sur la bonne pratique .

A la fin de l’atelier, une conférence de presse a été organisée afin d’expliquer les tenants et aboutissants de ladite proposition de loi mais surtout pour éviter les interprétations erronées. La proposition de loi et les modifications apportées ont été ensuite mises à disposition des journalistes pour qu’ils puissent également en prendre connaissance dans les détails.

Outre les mises à jour dont l’actuel code de la nationalité a bel et bien besoin, les propositions de loi précédentes présentées par les sénateurs ou les députés sur le sujet ont été incluses et améliorées dans cette proposition. Selon les explications des députés, il ne s’agit nullement de rendre l’accès à la nationalité malagasy plus facile mais surtout de régler les cas d’apatridie et de respecter les engagements par rapport aux conventions internationales ratifiées par Madagascar.

 

Interview de la Présidente de l’Assemblée nationale par La Revue Politique et Parlementaire

Interview de la Présidente de l’Assemblée nationale par La Revue Politique et Parlementaire

La Revue Politique et Parlementaire était partenaire de la rencontre internationale ayant pour thème “Les plastiques dans l’océan Indien”, co-organisée par le GID et la COI, qui s’est tenue cette semaine à Madagascar. A cette occasion, Mme Christine Razanamahasoa, présidente de l’Assemblée nationale malgache, a accordé un entretien à Arnaud Benedetti.

Revue Politique et Parlementaire – Vous êtes à mi-mandat de cette législature ? Quel premier bilan en tirez-vous ? Quels sont les points positifs et négatifs ? Et quels sont vos grands chantiers à venir ? 

Christine Razanamahasoa – Effectivement, nous sommes maintenant à mi-mandat de notre législature, le moment est particulièrement propice de dresser un bilan. Notre première préoccupation au début de la législature était de réhabiliter les différentes infrastructures qui étaient dans un état lamentable, de vastes travaux de rénovation ont été effectués notamment au niveau des peintures, des installations sanitaires, du Centre d’accueil des députés, de certains bureaux et de la salle des Séances. Nous venons de terminer, juste avant l’ouverture de la présente Session ordinaire, tous les travaux de carrelage du Palais.

Nous avons également commencé la législature par des profondes modifications de notre Règlement intérieur pour qu’il soit mieux adapté à la Constitution de la Quatrième République et au contexte actuel.

C’est ainsi que la Commission d’Evaluation des Politiques Publiques est créée avec sa compétence transversale. Une sous-Commission de contrôle et de suivi est également établie auprès de chaque Commission permanente en vue d’assurer le suivi, l’effectivité, l’efficacité et l’efficience des textes ou motions adoptés aussi bien au niveau de chaque Commission Permanente qu’au niveau de l’Assemblée plénière. L’effectif minimal des membres composant un groupe parlementaire a été revu à la hausse pour éviter le vagabondage politique. Ceci a bien atteint le résultat escompté car jusqu’à présent aucun groupe n’est confronté à des dissidences manifestes.

En termes d’image démocratique, nous avons réussi à répartir équitablement tous les postes de responsabilités entre les différents groupes parlementaires à savoir l’IRD, le GPR et le TIM. Un Député membre de l’opposition siège au sein du Bureau Permanent de l’Assemblée nationale. Des postes de Président de Commission sont confiés à des membres de l’opposition et à ceux du groupe parlementaire qui se dit centriste à l’image du Groupe Parlementaire Républicain.

Nous nous efforçons d’appliquer dans leur esprit et lettre les dispositions constitutionnelles, légales et réglementaires relatives aux travaux parlementaires.

Dans la précédente législature, le rapport d’exécution du programme du Gouvernement prévu à l’article 101 de la Constitution se déroulait à la va-vite en une seule matinée ; actuellement chaque Ministère devrait défiler durant la première session de mai, présenter en détail ses activités de l’année écoulée à commencer par celles du Premier Ministre, Chef du Gouvernement.

Sur le plan législatif : 75 lois sont examinées et votées dont 67 Projets de loi et 8 Propositions de loi ; 13 Résolutions adoptées dont la plupart sont inhérentes à la création des Commissions d’enquête parlementaire ; 2 076 questions ont été posées par les Députés aux membres du Gouvernement depuis 2019.

Dans le domaine des relations publiques, on peut dire que nous sommes en phase des technologies de l’information et des télécommunications avec la réorganisation de l’architecture de notre site web comprenant des nouveaux menus de navigation en vue d’améliorer la transparence des travaux parlementaires. L’ordre du jour y est publié en temps réel. Il en est de même pour l’état d’avancement des travaux de commission, les différentes activités de la Présidence de l’Assemblée nationale et de certains organes comme les Commissions permanentes, l’administration, etc….

Nous avons également notre page Facebook qui nous permet d’échanger avec une partie de la population. Le bulletin d’information et d’analyse de l’Assemblée nationale : Akon’ny Antenimierampirenena paraît régulièrement depuis cette législature ; ce qui n’a pas toujours été le cas auparavant.

Toutes nos activités sont guidées par le Plan Stratégique du Développement de l’Assemblée nationale 2020-2025 (PSD AN) dans lequel sont mentionnés les 7 objectifs stratégiques ainsi que les voies et moyens de les atteindre d’ici la fin du mandat en 2024. Ce Plan stratégique profite également au Gouvernement dans la mesure où en l’appliquant dans sa sphère de compétence, il aide le Gouvernement à mieux relever les défis indiqués dans le Plan Emergence Madagascar (PEM).

Nous excellons également sur le plan international depuis la présente législature, nous participons dans la mesure de nos moyens à toutes les réunions statutaires des organisations interparlementaires dans lesquelles nous sommes membres. Moi-même, je fais partie du Bureau de l’APF depuis la Session de Kigali en juillet dernier. L’un de nos Députés occupe actuellement le poste de Vice-Président du Forum parlementaire de la SADC, d’autres y sont Présidentes ou Vice-Présidentes des Commissions permanentes. Notre Assemblée est également bien présente à toutes les Sessions du Parlement Panafricain qui siège à Midrand en Afrique du Sud.

Une jeune cadre de notre administration a reçu le Prix Geoffrey Dieudonné 2021-2022 qui récompense le meilleur jeune fonctionnaire parlementaire francophone chaque année. Nous en sommes très fiers.

Autant d’innovations et réformes que nous comptons pérenniser au niveau de l’Institution législative à Madagascar.

Cependant, beaucoup de chemin reste encore à parcourir. Nous constatons par exemple le décalage encore palpable entre certaines dispositions de nos textes et nos pratiques dans l’organisation de nos travaux.

Nous avons encore beaucoup de chantiers à relever comme l’élaboration d’un Code d’éthique et de déontologie qui figure déjà dans notre Règlement Intérieur mais jusqu’à présent, nous avons encore eu du mal à trouver un texte de consensus sur cette matière. L’infrastructure reste un défi permanent car le bâtiment actuel de l’Assemblée nationale qui date de l’époque coloniale est devenue trop exigu et mérite d’être remplacé en conséquence.

RPP – Quelles sont vos relations avec les autres Parlements de l’océan Indien ? Et avec le Parlement français  ? 

Christine Razanamahasoa – Nous avons toujours été proches les uns des autres surtout à l’occasion des différentes réunions statutaires des Organisations interparlementaires comme l’Union InterParlementaire(UIP), l’Assemblée Parlementaire de la Francophonie (APF), le Forum Parlementaire de la SADC, l’Association des Parlements de l’Océan Indien (AP COI) qui était en veilleuse depuis sa création en 2016 et actuellement en pleine redynamisation. Nous prévoyons de réunir à Antananarivo le jeudi 10 novembre 2022 nos Collègues Présidents de l’Assemblée nationale de Maurice, des Seychelles et des Comores. Une réunion du Comité exécutif dans lequel siège trois Députés de chaque pays membre se penchera par la suite sur la mise en place de tous les organes de l’AP COI et se chargera de définir ses activités dans les années à venir.

Notre relation avec l’Assemblée nationale française est au beau fixe, non seulement dans le cadre multilatéral, c’est-à-dire à travers les actions de l’Assemblée nationale française au sein de l’APF par exemple, mais aussi sur le plan bilatéral notamment à travers les groupes d’amitié parlementaires de nos deux chambres.

Le Secrétaire général de notre Assemblée nationale était au début de cette année, au mois de février, en stage d’échange au sein de l’Assemblée nationale française et aussi du Sénat français. Des hauts fonctionnaires de l’Assemblée nationale française forment régulièrement nos cadres administratifs dans le cadre de l’ENA/CISAP à Paris, l’actuel Institut National des Services Publics (INSP). L’un de nos cadres partira bientôt le 11 novembre 2022 pour participer à cette formation de deux semaines à Paris.

RPP –  La relation Assemblée nationale/Sénat est-elle aujourd’hui optimale ? Comment envisagez-vous la relation avec le Sénat ? 

Christine Razanamahasoa – La relation entre l’Assemblée nationale et le Sénat s’inscrit dans le cadre constitutionnel et règlementaire, c’est-à-dire régie par la Constitution et le Règlement intérieur de chacune de nos deux chambres. C’est une relation d’amitié et de collaboration dans la mesure où la majorité politique est la même à l’Assemblée nationale qu’au Sénat. C’est une relation de respect mutuel dans le cadre d’un objectif commun, le développement socio-économique du pays. J’échange souvent avec mon collègue du Sénat pour mieux organiser nos travaux qui sont complémentaires.

RPP – La préoccupation environnementale est l’une de vos priorités. Quel est le bilan de la législature dans ce domaine ? 

Christine Razanamahasoa – Nous avons ratifié la plupart des Conventions internationales relatives à l’environnement. Je citerai entre autres la loi n°2016-027 autorisant l’adhésion de Madagascar à la Convention de 1994 sur la sureté nucléaire et la loi n°2016-019 autorisant la ratification de l’Accord de Paris de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Nous participons aux différentes COP au niveau parlementaire dans le cadre de l’organisation de l’Union InterParlementaire. Chaque année, l’Assemblée nationale effectue des reboisements, ses membres sont actifs dans les actions d’information et de sensibilisation contre le feu de brousse et autres fléaux environnementaux auxquels notre pays est confronté.

L’Assemblée nationale est fortement préoccupée par le changement climatique et ne cesse d’oeuvrer à tous les niveaux afin d’y faire face.

RPP – Que pouvez-vous dire de la place des femmes en politique et au Parlement au regard de la société malgache ? Quels sont vos grands défis dans ce domaine ?

Christine Razanamahasoa – Il faut d’abord reconnaitre que la femme malgache n’est pas plus déshéritée par rapport à ses sœurs d’autres pays en ce qui concerne ses droits à l’émancipation. Nous avons des femmes pratiquement dans toutes les institutions politiques et dans la haute administration qui y siègent selon leur qualification mais non en tant que femmes.

Néanmoins, les femmes restent sous représentées par rapport aux hommes notamment dans les postes de décisions. Nous travaillons d’arrache-pied pour corriger cette situation. Madagascar est parmi les Etats parties à la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes depuis 1989. La ratification du Protocole de Maputo qui est la Charte africaine des droits de l’homme et des peuples relatifs aux droits de la femme en Afrique demeure dans ce sens un instrument juridique progressiste qui confère beaucoup de droits aux femmes et filles africaines. Compte tenu de notre culture religieuse et chrétienne, nous sommes cependant confrontés à la problématique posée par son article 14.

Sous l’impulsion de Madame l’épouse de Son Excellence Monsieur le Président de la République, nous avons adopté un texte de loi en vue de la mise en place d’une stratégie nationale contre les Violences Basées sur le Genre (VBG).

Le grand défi est l’élaboration d’une loi prônant l’égalité homme-femme et de la mettre en application de manière effective.

Du chemin reste à parcourir car le nombre de femmes Députés est de 17 %, 11 % au Sénat, 37 % au Gouvernement, 9 % au sein des Gouvernorats, 5 % des Maires et 7 % des Conseillers municipaux.

Christine Razanamahasoa
Présidente de l’Assemblée nationale malgache
Propos recueillis par Arnaud Benedetti

Plaidoyer de la jeunesse malagasy devant l’Assemblée nationale

Plaidoyer de la jeunesse malagasy devant l’Assemblée nationale

Le projet OBS Mada, qui rassemble plusieurs plateformes de la société civile, a présenté un plaidoyer de la jeunesse devant l’Assemblée nationale ce 26 octobre 2022. L’objectif du projet OBS Mada ou observatoire des jeunes engagés pour une gouvernance plus inclusive, efficace et apaisée est de former les jeunes à devenir des citoyens responsables et d’agir pour instaurer la paix dans la société.

Ce jour, les jeunes ont exposé devant les députés les problèmes auxquels sont confrontés les jeunes malagasy ; le chômage et l’insécurité ont été évoqué parmi les problèmes les plus récurrents. Ils ont aussi demandé à ce qu’une séance plénière soit dédiée pour la jeunesse malagasy à chaque session ordinaire du Parlement pour pouvoir présenter leur plaidoyer et pour promouvoir la participation effective et l’engagement des jeunes dans la vie publique.

Réappropriation de la proposition de loi relative à la nationalité malagasy, deux jours d’atelier à Ampefy

Réappropriation de la proposition de loi relative à la nationalité malagasy, deux jours d’atelier à Ampefy

Durant deux jours, une vingtaine de députés issus de tous bords politiques, porteurs ou non de la proposition de loi relative à la nationalité malagasy se sont penchés sur les modifications et améliorations possibles du texte. Un atelier sous la houlette du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (UNHCR) et de Focus Development Association (FDA) se tient ainsi pour se réapproprier la proposition de loi .

Afin de convaincre amplement leurs pairs à l’Assemblée nationale le moment venu pour l’adoption, le groupe de députés devrait en effet s’armer d’argumentaires. A titre de rappel, l’examen de cette proposition de texte a été ajourné depuis la dernière session du parlement de 2021. Un tableau synoptique sur cette proposition de loi peut être consultée ci-dessous pour de plus amples détails, en notant que les débats sont encore en cours en ce moment et que d’autres réunions seront prévues avant les débats en commission et en séance plénières.

Cette proposition de loi vise à éradiquer les cas d’apatridie à Madagascar et cela conformément aux engagements pris par Madagascar à travers les ratifications des conventions et traités internationaux. Parmi les innovations majeures que la présente loi apporte figurent :

  • l’harmonisation et l’alignement de la législation malagasy aux instruments juridiques internationaux et régionaux auxquels Madagascar est partie ;
  • l’octroi de la nationalité à l’enfant né à Madagascar qui, au moment de sa naissance, ne peut prétendre à la nationalité d’aucun autre Etat, ainsi qu’à l’enfant trouvé à Madagascar et à celui né à Madagascar de parents inconnus ;
  • la modification du régime juridique relatif à la perte et la déchéance de nationalité ;
  • la suppression des dispositions discriminatoires rémanentes basées sur le sexe, le handicap, l’origine ou autres ;
  • l’actualisation des formalités attenantes à la naturalisation, dont les modalités restent à définir par voie réglementaire.

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Simulation parlementaire des jeunes femmes des 23 régions

Simulation parlementaire des jeunes femmes des 23 régions

Les femmes parlementaires se sont jointes à la journée de simulation parlementaire organisée par EISA ce 21 octobre 2022 dans le cadre du « Young Women in Politics Program » à l’Assemblée nationale. Des jeunes femmes issues des 23 régions ont participé à cette simulation, encadrées par les femmes députées et les fonctionnaires de l’Assemblée nationale.

Le programme de formation a pour but de promouvoir la jeunesse et de soutenir la participation politique des femmes et la séance de ce jour est une formation pratique qui a permis aux participantes de connaitre l’Assemblée nationale et son fonctionnement ainsi que de comprendre pleinement l’esprit, les valeurs, et les principes du Parlement Malagasy.

Les données de l’UIP sur la participation des jeunes aux parlements montrent que seuls 2,2 % des parlementaires ont moins de 30 ans, et que moins de 1 % sont des jeunes femmes. A Madagascar, près de 65% de la population est constituée de jeunes de moins de 25 ans, aucun jeune de moins de 30 ans est représenté à l’Assemblée nationale.

Cérémonie d’ouverture de la deuxième session ordinaire 2022

Cérémonie d’ouverture de la deuxième session ordinaire 2022

L’ouverture de la deuxième session ordinaire s’est tenue au Palais de Tsimbazaza ce 18 octobre 2022 à 11 heures. Une session consacrée notamment à l’adoption de la loi de Finances pour 2023.

Avant de commencer son discours, la Présidente Christine RAZANAMAHASOA a rendu hommage au Député Raymond Michel Jocelyn ANDRIAMANALINARIVO, et a félicité le nouveau Député DIMBINDRAIBE Ratafika Andriamalazamanga.

Lors de son allocution, la Présidente de l’Assemblée nationale a présenté un rapport des travaux accomplis pendant la période d’intersession. Elle a ainsi ensuite mentionné plusieurs points concernant la vie nationale dont l’insécurité, les feux de forêt, les lanceurs d’alerte, les comptes fake et la tenue des prochaines élections. Des situations auxquelles les Députés sont appelés à agir dans leur domaine.

S’étant adressé particulièrement à ses pairs, la Présidente Christine RAZANAMAHASOA a d’abord rappelé l’obligation des Députés d’assister aux réunions et travaux parlementaires. Ensuite, un rappel à l’ordre à leur endroit sur certains comportements qui discréditent l’Institution et de ce fait tout le système. Elle a ainsi réitéré que les Députés se doivent d’être des modèles dans le respect de la loi, du principe de la séparation des pouvoirs et que l’immunité parlementaire n’était pas destinée à être utilisée aux fins d’abus de pouvoir, mais pour la protection de leur liberté d’expression.

Interventions et travaux des Députés à l’UIP

Interventions et travaux des Députés à l’UIP

Les travaux de la 145eme Session de l’UIP se poursuivent à Kigali. Le jeudi 13 octobre 2022, réunion de la Commission permanente de la paix et sécurité à laquelle appartient Madagascar. Dans son intervention, le Député Rakotomalala Miarintsoa a évoqué l’impact négatif du changement climatique, le chômage des jeunes sur l’économie et proposé des solutions sur la problématique.

Le vendredi 14 octobre 2022, la Commission du développement durable a parlé des propositions de relance économique après Covid 19.

Lors du débat général devant un millier de délégués, le Député Rakotomalala Miarintsoa a évoqué les réalisations de notre pays sur l’égalité homme-femme et les pistes de solutions pour avancer encore dans ce domaine à l’échelle internationale.

Apres avoir participé aux travaux du Groupe géopolitique Africain, la délégation a organisé deux rencontres bilatérales :

  • Avec l’Honorable Barikana Eugene, Député et spécialiste des questions énergétiques au Rwanda. Des propositions concrètes inspirées de l’expérience rwandaise ont été mises sur la table surtout dans le domaine de l’énergie renouvelable et la construction d’hôpitaux
  • Avec Mr Sue Mbaya, Team Lead de l’ONG internationale PMNCH qui travaille sur la promotion des projets en faveur des enfants, adolescents et jeunes. L’entretien s’est déroulé entièrement en anglais.
Madagascar présent à la 145ème session de l’UIP

Madagascar présent à la 145ème session de l’UIP

La 145ème Session de l’Union Interparlementaire s’est ouverte le mardi 11octobre 2022 à Kigali au Rwanda par SEM Paul Kagame, Président de la République Rwandaise. Son allocution à été précédée par celles de Madame Donatille Mukabalisa, Présidente de l’Assemblée nationale du Rwanda, de Monsieur Duarte Pacheco, et Monsieur Martin Chunchong, respectivement Président et Secrétaire général de l’UIP.

Une délégation conduite par l’Honorable RAKOTOMALALA Miharintsoa Andriantsitonta, Député élu à Ambatolampy et de l’Honorable Edizard, élu à Vohemar represente l’ Assemblée nationale et le Parlement de Madagascar à cette importante réunion.

L’Honorable RAKOTOMALALA Miharintsoa Andriantsitonta a présidé deux importantes réunions le mercredi 12 octobre 2022: la réunion du Bureau du Forum des jeunes parlementaires et celle du Forum des jeunes parlementaires tout l’après-midi en presence du Président et du Secrétaire général de l’UIP qui, chacun avait prononcé un discours d’encouragement aux jeunes parlementaires.

Le débat général fut marqué par les discussions et votes sur l’inscription des 2 points d’urgence dans l’ordre du jour: la Résolution présentée par le Pakistan sur le changement climatique et celle présentée par le Chili sur l’Ukraine.

Les travaux se poursuivront jusqu’au samedi 15 octobre 2022

 

La Présidente de l’Assemblée nationale reçue par l’APF à Paris

La Présidente de l’Assemblée nationale reçue par l’APF à Paris

Madame RAZANAMAHASOA Christine,  Présidente de l’Assemblée nationale fût reçue en audience ce jeudi 06 octobre 2022 par Mr Bruno FUCHS, Secrétaire général parlementaire de l’Assemblée Parlementaire de Francophonie (APF).

Le programme de coopération entre l’ Assemblée nationale de Madagascar et l’APF était au centre de la discussion.  Des séminaires parlementaires et stages de perfectionnement des fonctionnaires parlementaires sont ainsi programmés durant la prochaine session du Parlement malagasy prévue se débuter le mardi 18 octobre 2022.

Ce fût aussi l’occasion pour Madame La Présidente de l’Assemblée nationale d’écrire sur le livre d’or de l’APF dont le siège est à Paris en France.  Elle était accompagnée par SEMme Yvette Sylla, Ambassadeur, Représentante permanente de Madagascar auprès de l’UNESCO durant cette rencontre de haut niveau.